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贯穿“春夏秋冬”的旅游监管
2018-01-30 17:00:55 来源:中国旅游报 编辑:徐志玲 作者:沈仲亮

  2017年,为全面整治旅游市场秩序、净化旅游市场环境、维护游客合法权益,国家旅游局连续开展了“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”,掀起了一场“覆盖地域最大、延续时间最长、动员力量最广、处罚企业最多、社会反响最好”的整治风暴。

  一路走过春夏秋冬,这一场整治风暴完成了对全国31个省区市旅游市场秩序的督查工作,整合了公安、工商、物价、质检、网信等涉旅监管部门联合治理的力量,汇聚了省、市、县三级旅游部门纵向联动的合力,以查案为突破点,不断创新手段方法,实现了旅游市场综合整治督察“全覆盖”,有力推动了各地落实旅游市场综合监管责任,严厉整治了广为诟病的行业顽疾。

  以查案为突破点 严厉打击扰乱市场秩序顽疾

  一年来,国家旅游局从全国各地抽调质监执法骨干人员约568人次,先后组成147个督察组,开展9轮专项督查,推动各地联合本地相关部门开展了一系列旅游综合执法行动,完成对全国31个省区市旅游市场综合整治的督察行动。

  数据显示,截至2017年底,全国共检查旅游企业61755家,约占旅游企业总数的32%,立案2911件,已办结1736件,罚款3万元以上案件263件,罚款及没收违法所得3563.46万元,吊销营业许可证52家。其中,国家旅游局督查组直接检查旅行社及分支机构1918家,立案742件,罚款及没收违法所得1241.08万元,吊销营业许可证12家。协调工信、网信等部门,对部分非法旅游网站、微信、百度贴吧等互联网平台发布虚假旅游广告进行了有效整治,在社会上形成了有力震慑,推动全国旅游市场秩序持续向好。

  事实上,海南、广西、贵州、福建、湖北、重庆等多地都获得了不俗的“成绩单”,市场秩序整治也取得明显效果。

  重庆市旅游发展委员会相关负责人认为,国家旅游局部署开展的系列整治行动,是贯彻党中央以人民为中心的发展思想的重要体现,是满足人民日益增长的旅游美好生活需要的有力保障,是适应国家全面深化改革、大力推进“放管服”的具体举措。

  海南省旅游质量监督管理局局长林刚说,通过连续开展专项整治行动,整顿旅游市场,保持了对旅游市场的严打高压态势,发挥了震慑作用,有效遏制了“不合理低价游”等问题的蔓延势头。2017年旅游市场秩序是近年来最好的。

  “2017年国家旅游局推动的3轮集中整治,如同一股清流注入了整个旅游市场,对规范旅游市场、建立长效机制、引导行业健康发展起到了积极的促进作用。”福建省旅游质量监督管理所所长陈为民说。

  湖北省旅游监察总队总队长余世燕表示,国家旅游局开展的系列整治行动形成了声势,对违法违规企业起到了强有力的震慑作用,提高了广大游客在旅游过程中的幸福指数,对各级旅游部门依法监管工作起到了很好的指导和示范引领作用。

  广西壮族自治区旅游质量监督管理所所长陈园月说,这种以密集查案形式进行市场秩序的集中整顿,取得了实实在在的成效,获得了良好的社会反响,推动我国旅游市场秩序进入重要历史转折期。

  当前,全国多地都以建设过硬的执法队伍为目标进行“自我加压”,如广西组织举办了首届全区旅游质监岗位技能大练兵活动、湖北针对性地对一线执法人员进行执法实操培训等。

  国家旅游局监管司相关负责人表示,旅游质监执法队伍建设长期弱化,“在编不在岗”“在岗不在职”情况较为普遍,导致市场监管“失之于宽、失之于软”。通过一年来的旅游质监队伍“大练兵”,一线执法人员的整体执法水平和专业能力有了明显提高。

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