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“有照无证”旅行社违规揽客 真的没法管?

2016-01-05来源:江西日报编辑:朱芳菲作者:

  游客维权无门 多个部门都说“无权管”

  “先照后证”是国家旨在降低市场主体准入门槛、释放大众创业热情而推出的一项政策。然而,目前南昌市旅游市场确实存在“有照无证”旅行社,同时也存在可乐旅行社这类未取得《旅游业务经营许可证》却从事旅游经营活动的旅行社。那么,出现纠纷时,游客该找哪个监管部门?究竟如何处罚这些旅行社?

  回南昌后,邓女士和同伴先后向南昌市旅发委、青山湖区市场和质量监督管理局、南昌市市场和质量监督管理局以及国家旅游局、深圳旅发委投诉,但并未得到明确说法。邓女士认为正是因为可乐旅行社抓住“先照后证”政策,先领营业执照却迟迟不申请许可证才造成了多部门之间的相互推诿,导致自己投诉无门。

  “可以明确的是,可乐旅行社违规从事旅游经营活动。”在得知邓女士维权无果后,南昌市旅发委相关负责人坚持认为,“有照无证”的旅行社未办理《旅游业务经营许可证》,也没有缴纳保证金,旅游部门没有手段对其进行执法。因此,应该由工商(市场监督)部门对其予以取缔。

  对这一说法,省工商局政策法规处相关负责人予以否认,认为旅游部门完全有能力也有责任对“有照无证”却从事经营活动的企业进行惩处。

  “按照‘谁审批、谁监管,谁主管、谁监管’的原则,工商(市场监督)管理部门负责工商营业执照颁发的事中事后监管。许可审批部门负责许可事项实施的事中事后监管,对依照法律法规应当取得许可证或其他批准文件而未取得、擅自从事经营活动的行为依法进行查处。”该负责人认为,旅发委为旅行社的许可审批部门,有“事中事后”的监管责任,可乐旅行社在未取得许可证的情况下招揽游客导致纠纷,南昌市旅发委应该依法进行查处。

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